النینو مشاغل و درآمد بسیاری از کارگران را تهدید میکند
پژوهش سازمان بینالمللی کار هشدار میدهد پدیده النینوی ۲۰۲۶–۲۰۲۷ میتواند بهطور نامتناسبی بر کارگران آسیبپذیر آمریکای لاتین وحوزه کارائیب اثر بگذارد. این سازمان بر اهمیت حمایت اجتماعی، گفتوگوی اجتماعی و سیاستهای پیشگیرانه برای کاهش پیامدهای این پدیده تاکید میکند.
پدیده النینوی سالهای ۲۰۲۶ تا ۲۰۲۷ میتواند پیامدهای منفی بر اشتغال، درآمد کارگران و شرایط کاری در آمریکای لاتین و کارائیب داشته باشد. بر اساس پژوهشی جدید از سوی سازمان بینالمللی کار (ILO)، کارگران غیررسمی، روستایی و شاغلان در فضای باز از جمله گروههایی هستند که احتمالا بیشترین آسیب را خواهند دید.
گزارش سیاستی سازمان بینالمللی کار با عنوان «النینوی ۲۰۲۶–۲۰۲۷ و جهان کار در آمریکای لاتین و کارائیب: زنجیره علّی از اقلیم تا اشتغال و نهادهای بازار کار» توضیح میدهد که چگونه تغییرات الگوهای بارندگی مرتبط با این پدیده، بخشهایی مانند کشاورزی، شیلات، انرژی، لجستیک و دیگر حوزهها را تحت تاثیر قرار میدهد. این پیامدها میتواند به کاهش اشتغال، افزایش ناامنی غذایی، رشد قیمت مواد غذایی و انرژی و افزایش خطر کار کودکان منجر شود.
«فابیو برترانو»، معاون منطقهای سازمان بینالمللی کار برای آمریکای لاتین و کارائیب، در این باره گفت: «النینوی ۲۰۲۶–۲۰۲۷ چالشی بزرگ برای اشتغال و کار شایسته در آمریکای لاتین و کارائیب ایجاد میکند. میزان اثرات آن به توانایی کشورها برای پیشبینی و مقابله با این پیامدها بستگی دارد؛ توانایی که از طریق نهادهای قدرتمند بازار کار، نظامهای حمایت اجتماعی و گفتوگوی اجتماعی از آسیبپذیرترین گروهها محافظت میکنند.»
این پژوهش تاکید میکند که پیامدهای النینو از پیش تعیینشده نیستند. اگرچه آثار این پدیده بسته به منطقه، بخش اقتصادی و ظرفیت نهادی هر کشور متفاوت خواهد بود، اما کارگران غیررسمی، کارگران روستایی و افرادی که در فضای باز فعالیت میکنند، بیش از دیگران در معرض کاهش درآمد، وخامت شرایط کاری و خطرات ایمنی و سلامت شغلی قرار دارند.
این تحلیل همچنین هشدار میدهد که اثرات النینو میتواند ناامنی غذایی را تشدید کند، با افزایش قیمت مواد غذایی و انرژی فشارهای تورمی را افزایش دهد، بهرهوری را کاهش دهد و برای خانوارهای آسیبپذیر که معیشت آنها تضعیف میشود، خطر کار کودکان را افزایش دهد.
تاثیرات متفاوت اقلیمی در مناطق مختلف
این گزارش بر تفاوت قابلتوجه پیامدهای النینو در مناطق مختلف آمریکای لاتین و کارائیب تاکید میکند.
پیشبینی میشود دالان خشک آمریکای مرکزی، منطقه کارائیب و شمال آمریکای جنوبی عمدتا با خشکسالی، کمبود آب و موجهای گرما مواجه شوند. در مقابل، سواحل اقیانوس آرام در اکوادور و پرو ممکن است بارندگیهای شدید و سیلاب را تجربه کنند. همچنین جنوب شرقی آمریکای جنوبی احتمالا با بارندگی بالاتر از میانگین و طوفانهای شدید روبهرو خواهد شد.
این تفاوتهای اقلیمی، خطرهای متفاوتی برای بخشهایی مانند کشاورزی، شیلات، ساختوساز، لجستیک، حملونقل، گردشگری و تولید انرژی ایجاد میکند.
گزارش سیاستی سازمان بینالمللی کار همچنین خاطرنشان میکند که سطح بالای اشتغال غیررسمی در این منطقه، آسیبپذیری در برابر شوکهای اقلیمی را افزایش میدهد. تقریبا نیمی از کل کارگران در آمریکای لاتین و کارائیب در اقتصاد غیررسمی فعالیت میکنند؛ بخشی که دسترسی محدودی به حمایتهای اجتماعی و دیگر سازوکارهای مقابله با بحرانهای اقلیمی دارد.
در نتیجه، آثار النینو بر اشتغال و درآمد احتمالا بیش از همه در میان افرادی متمرکز خواهد شد که کمترین منابع را برای سازگاری و بازیابی شرایط زندگی خود دارند.
ضرورت سیاستهای پیشگیرانه برای حفاظت از کارگران
در این شرایط، سازمان بینالمللی کار تاکید میکند که پیشبینی خطرها برای کاهش پیامدهای النینو بر بازار کار ضروری است.
از جمله اقدامات اولویتدار میتوان به تقویت نظامهای حمایت اجتماعی، گسترش پوشش حمایتی برای کارگران آسیبپذیر، سرمایهگذاری در زیرساختهای مقاوم در برابر تغییر اقلیم، تقویت ایمنی و سلامت شغلی، توسعه سامانههای هشدار زودهنگام و ترویج گفتوگوی اجتماعی برای طراحی پاسخهایی متناسب با شرایط هر کشور و نیازهای بخشهای مختلف اقتصادی اشاره کرد.
این گزارش از سیاستگذاران میخواهد النینو را تنها یک پدیده هواشناسی در نظر نگیرند، بلکه آن را فرایندی بدانند که آثار آن میتواند از شوکهای اقلیمی به اقتصاد، بازارهای کار، اشتغال و نهادهای کار منتقل شود.
سازمان بینالمللی کار معتقد است درک این زنجیره علّی برای پیشبینی خطرها و طراحی سیاستهایی که بتوانند از کار شایسته در سراسر آمریکای لاتین و کارائیب محافظت کنند، ضروری است.
منبع: ILO